Chính phủ Mỹ quản lý và sử dụng đất đai như thế nào

Có nhiều yếu tố dẫn đến sự tăng trưởng vượt bậc của nền kinh tế Mỹ, trong đó, yếu tố khó giải mã hơn là cách mà người Mỹ sử dụng đất đai của họ để tạo ra sự giàu có.

11:30 05/05/2019

Nền kinh tế lớn nhất thế giới có tốc độ tăng trưởng 4,1% trong quý 2/2018, mức tăng lớn nhất kể từ năm 2014. Tỷ lệ thất nghiệp cũng giảm xuống gần mức thấp nhất trong vòng 50 năm qua.

Có nhiều yếu tố dẫn đến sự tăng trưởng vượt bậc của nền kinh tế Mỹ, trong đó, yếu tố khó giải mã hơn là cách mà người Mỹ sử dụng đất đai của họ để tạo ra sự giàu có.

6 loại đất chính

Mỹ có 48 tiểu bang liền kề trên một diện tích 1,9 tỷ mẫu Anh (tương đương gần 769 triệu ha) gồm các thành phố, trang trại, rừng và thảo nguyên mà người Mỹ sử dụng để nuôi sống mình, phát triển kinh tế và gây dựng nên những doanh nghiệp hàng đầu thế giới.

Tham khảo từ các nghiên cứu, hình ảnh vệ tinh và phân loại từ các cơ quan chính phủ khác nhau, Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ (USDA) đã tiến hành chia đất đai tại Mỹ thành 6 loại chính: Thảo nguyên/đồng cỏ, rừng, đất trồng trọt, khu vực sử dụng đặc biệt (Special Use), khu vực hỗn hợp và khu đô thị, tương ứng với các màu sắc hiển thị ở bản đồ trên.

Mặc dù dữ liệu không xác định theo vị trí chính xác như một thành phố, thay vào đó, mỗi ô vuông trên bản đồ là đại diện cho 250.000 mẫu đất. Việc kết nối các ô vuông của từng tiểu bang lại với nhau có thể mang lại bức tranh tổng thể về cách thức sử dụng đất của chính phủ Hoa Kỳ.

Nhìn tổng thể, đất canh tác/trồng trọt sẽ chiếm hơn 1/5 diện tích của 48 tiểu bang hợp lại. Trong khi đó, các thảo nguyên và đồng bằng sẽ tương đương hầu hết diện tích của miền Tây Hoa Kỳ; và tất cả các thành phố và thị trấn của Mỹ sẽ phủ kín diện tích của vùng Đông Bắc.

Mặc dù khu vực đô thị chỉ chiếm 3,6% tổng diện tích của 48 tiểu bang liền kề, nhưng có đến 4 trong 5 người Mỹ sinh sống, làm việc và vui chơi ở đó.

Với phần lớn dân số Hoa Kỳ ở các khu vực đô thị, không có gì ngạc nhiên khi những khu vực này có đóng góp rất lớn cho nền kinh tế. 10 khu vực đô thị hiệu quả nhất đã đóng góp khoảng 40% GDP của Mỹ trong năm 2016.

Tốc độ đô thị hóa tại Hoa Kỳ cũng đang diễn ra nhanh chóng – với tỷ lệ trung bình khoảng 1 triệu mẫu Anh mỗi năm, diện tích tương đương với quy mô của 3 thành phố Los Angeles, Houston và Phoenix hợp lại. Số lượng các khu đô thị của Mỹ cũng tăng hơn gấp 4 lần so với thời điểm năm 1945.

USDA xếp loại các công viên quốc gia, khu vực hoang dã, đường cao tốc, đường sắt và căn cứ quân sự là các ‘khu vực sử dụng đặc biệt’ (Special Use).

Và một phân loại đất khác của USDA — khu vực hỗn hợp (miscellaneous) — bao gồm nghĩa trang, sân golf, đầm lầy, sa mạc và các khu vực khác có “giá trị kinh tế thấp”.

Có hơn 100 triệu mẫu trong ‘khu vực sử dụng đặc biệt’ là các công viên và vùng hoang dã, nơi mà hầu hết các hoạt động thương mại như khai thác gỗ, khai khoáng và chăn thả gia súc đều không được phép.

Dành đất cho phát triển nông nghiệp

Đất nông nghiệp chiếm khoảng 1/5 diện tích nước Mỹ.

Tuy nhiên, diện tích đất thực tế được sử dụng để trồng thực phẩm cung cấp cho người Mỹ là nhỏ hơn nhiều – chỉ bằng kích thước của bang Indiana, Illinois và một nửa diện tích của bang Iowa cộng lại.

Hơn 1/3 sản lượng thu hoạch ngô (bắp) được dành cho sản xuất ethanol (làm cồn hoặc rượu). Hầu hết đất trồng trọt được sử dụng làm thức ăn chăn nuôi, xuất khẩu hoặc để hoang cho đất đai phục hồi.

Trong khi Hoa Kỳ hưởng lợi từ thặng dư thương mại nông nghiệp, người Mỹ cũng nhập khẩu 15% sản phẩm thực phẩm và đồ uống của họ vào năm 2016.

Hơn 30% trái cây và rau tươi người Mỹ tiêu thụ là đến từ các quốc gia khác, chủ yếu là Mexico và Canada. Số lượng đất của Hoa Kỳ được sử dụng để trồng các loại trái cây họ cam quýt là lớn hơn diện tích đảo Rhode.

Hơn 1/3 diện tích đất của Hoa Kỳ được sử dụng để phát triển các thảo nguyên đồng cỏ – loại đất được sử dụng lớn nhất trong 48 tiểu bang cho đến nay. Và gần 25% diện tích đất đó được quản lý bởi chính phủ liên bang, hầu hết nằm ở phía Tây. Đó là quỹ đất mở để dành cho người dân thuê để chăn nuôi và trả một khoản phí.

Loài vật được chăn thả trên các thảo nguyên đồng cỏ bát ngát này chính là bò sữa. Khu vực nằm giao nhau giữa thảo nguyên và đồng bằng được sử dụng để sản xuất thức ăn chăn nuôi, có 41% diện tích đất ở các bang liền kề dùng làm các mục đích xoay quanh chăn nuôi.

Khai thác gỗ bền vững

Đất lâm nghiệp là loại đất chính cuối cùng được phân loại bởi USDA. Các khu rừng và đất lâm nghiệp không được bảo vệ chiếm khoảng 1/4 diện tích Hoa Kỳ.

Theo Cục Lâm nghiệp Hoa Kỳ, thu hoạch gỗ hằng năm thường đạt khoảng 11 triệu mẫu Anh. Nhưng nhờ canh tác tái sinh, khối lượng khai thác gỗ của Hoa Kỳ tăng khoảng 1% mỗi năm trong giai đoạn từ năm 2007-2012.

Công ty Weyerhaeuser là chủ sở hữu tư nhân lớn nhất của các khu rừng lâm nghiệp ở Mỹ. Với 12,4 triệu mẫu Anh, công ty này kiểm soát 2,3% nguồn cung gỗ bán trên thị trường, một khu vực gần bằng diện tích của Tây Virginia.

Đặt tất cả các phần đó lại với nhau, bản đồ này sẽ đưa đến cách nhìn chân thực về cách thức sử dụng đất của Hoa Kỳ. Phần lớn diện tích đất Mỹ phục vụ cho các mục đích cụ thể, chẳng hạn như 2 triệu mẫu Anh dành cho các sân golf hoặc 3 triệu mẫu Anh cho các sân bay…

Trên cơ sở tỷ lệ phần trăm, tỷ lệ tăng trưởng đô thị vượt trội so với tất cả các loại hình sử dụng đất khác. Một khu vực tăng trưởng khác là đất thuộc sở hữu của những gia đình Mỹ giàu có.

Theo tạp chí The Land Report, kể từ năm 2008, số lượng đất thuộc sở hữu của 100 chủ đất tư nhân lớn nhất nước Mỹ đã tăng từ 28 triệu mẫu lên 40 triệu mẫu, lớn hơn diện tích của cả bang Florida.

Có thể thấy, Mỹ phân chia các loại đất thành các khu vực phát triển rất cụ thể. Chẳng hạn, có vùng trồng trọt chuyên để cung cấp trong nước, có vùng chỉ chuyên trồng các loại cây phục vụ cho xuất khẩu có giá trị cao; bên cạnh các khu rừng do Chính phủ Liên bang quản lý, cũng có các khu rừng để dành cho thuê lại phục vụ sản xuất lâm nghiệp; trong khi đó, các vùng thảo nguyên cỏ, vùng đồng bằng luôn được Mỹ quan tâm và bảo vệ diện tích không bị thu hẹp bởi các mục đích sử dụng khác.

Nguồn: Bộ Nông nghiệp Hoa Kỳ; Bộ Nội vụ Hoa Kỳ; Cục Điều tra Dân số Hoa Kỳ; Chính quyền tiểu bang; stateparks.org; American Farmland Trust; Hiệp hội giám đốc sân golf của Mỹ; Dịch vụ Thống kê Nông nghiệp Quốc gia của USDA; Điều tra Nông nghiệp USDA; Cục quản lý đất đai Hoa Kỳ; Dịch vụ rừng của Hoa Kỳ; Weyerhaeuser Co .; Tạp chí Land Report.

Theo Bloomberg, 

Chân Hồ biên dịch